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记者见证琼海台风海燕到万宁1214水灾救援(五)(上)

sz1961sy 发表于 2014/1/9 20:59:00 阅读全文() | 回复(0) | 引用通告() | 编辑

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记者见证琼海台风海燕到万宁1214水灾救援(五)

2014-01-09 16:00 来源:光明网  我有话说7人参与

  【导言】2013年11月10日,台风“海燕”横扫菲律宾造成的人员伤亡和社会经济巨大损失的影响至今仍然未消除,包括中国在内的数十支全球红十字会救援队飞赴灾区实施人道主义救援,光明网记者一直跟踪中国救援队赴菲律宾救援报道。

  而这个“海燕”经过菲律宾之后,也在我国海南省大部分地区擦身而过,其中,位于琼海市万泉河边的城乡低洼地区出现高出正常河面近十米的水灾。在“海燕”离开海南省仅34天时间,12月14日下午到15日凌晨,在同琼海市相邻的万宁市,一场天气预报仅仅是“暴雨”的大雨降水过程,加上水库溢洪作用,数小时内令多个乡镇,158个自然村的15万人置身茫茫水泽中。

  天灾无情,人间有情。这两个“历史同期罕见”的台风、水灾突袭海南省,两个重灾区——琼海市和万宁市却未见人员伤亡报告,这引起了跟踪报道中国救援队赴菲律宾救援的光明网记者的极大关注。为了解琼海台风“海燕”和万宁“1214”水灾救援的真相,光明网记者于12月19日赶赴海南,用三天时间,先后走访了琼海市、三亚市、万宁市(当时洪水还未全部退却),采访了琼海市台风“海燕”灾区的乡村干部,海南省红十字两支救援队队员,见证了中国红十字总会、海南红十字会和香港红十字会赈灾物资在万宁市灾区乡村现场发放全程,还采访了万宁市领导、万宁市红十字会会长和秘书长,采访了海南医学院院长和海南医学院红十字会负责人,在离开海口最后的晚上,采访了海南红十字会会长和办公室主任。

  这次光明网记者在海南省三天、行程近1000公里的走访带回了50G的视频、音频和图片资料。从2013年12月30日开始,我们将以采访所得的素材为基础,陆续向大家介绍海南省民众在政府、社会组织、志愿者的共同努力下,万众一心抗击灾难,确保生命安全、生活正常和生产恢复的真实故事。

 

  采访万宁市吴明阳副市长

  2013年12月20日晚21时,光明网记者采访了万宁市常委、常务副市长吴明阳,见面时,他刚刚参加完灾后由万宁市委、市政府举行的每日例会,吴副市长用近一小时时间,向光明网记者详细地介绍万宁市的自然灾害历史,用一系列数据,介绍这次1214万宁市特大洪灾的特点,以及当地民众以基层村组织干部为核心,万众一心成功地抗击洪灾的故事。下面是专访对话:

记者见证琼海台风海燕到万宁1214水灾救援(五)

  海南省万宁市常委 常务副市长吴明阳接受媒体采访

  1、万宁市15万人遇特大洪灾引起全国关注

  记  者:吴市长,您好!一个月前台风“海燕”横扫菲律宾时海南岛也被扫过一次。但是菲律宾受灾很严重,灾区所有楼房的房屋瓦顶、门全没了,家里是没吃、没喝、没被盖,很多国家派出国际救援队去救援他们。

  你们万宁市委、市政府这次特大洪灾救援达到了“没死人,没伤人”的成绩值得让社会更多人知道原因、值得借鉴学习。

  吴明阳:万宁市政府很关心这次灾区的人员伤亡,这次没有人因灾死亡。据我所知,国家的领导人都有批示,要求有关部门赶来万宁检查指导救灾工作。

  记  者:你们启动应急预案时通常会向上级报告吗?

  吴明阳:会向上级报告,也告知相关部门,哪个应急预案都会有相关的准备和动作。

记者见证琼海台风海燕到万宁1214水灾救援(五)

  海南省万宁市政府投资建设的防洪楼 光明网记者 沈阳/摄

  记  者:我是从结果下了几个初步判断,第一个判断认为,万宁救灾工作是一个救灾创举。第二个判断是“防洪楼” 建设就是把“灾后的应急救援”变成“灾前的有效预案”思维改变,是“居安思危”。因为来万宁救援的红十字会三亚救援队,他们在微博上一直发表一些内容,以及一些媒体报道的内容,看了“防洪楼”的信息。“应急救援”一贯以来都是一个“灾后救济”, 在某些地区建设“防洪楼”不是政府出不了钱的问题,而是说建“防洪楼”这个钱投下去了,在关键时刻真是起了作用。

  你在这次救灾工作是什么职务?我听海南省红会周副会长说,他们接到防灾委通知,他们救援队是第二天早上到的。

  这次来我万宁主要想了解一下:从应急救援角度,除了有防洪楼这样的项目,你们万宁市政府的防洪抗灾还具体做了什么有效措施?

  2、万宁市副市长讲述创历史记录特大洪灾

  吴明阳:我是万宁市委常委、市政府的常务副市长,万宁市委书记是这次抗灾的总指挥。我不分管市红十字会这一块。

  这次万宁市特大洪水的大体情况是:

  12月14号上午到15号上午近24个小时内,万宁市里下了暴雨,有七个镇24小时降雨量都达到400毫米以上。其中大茂镇在24小时内降雨量达到535毫米。这个降雨量是超过了两个历史记录:

  一个是24小时降雨量,是最新记录也是最高记录。从未有24小时降那么多的雨。这在万宁从来没有过,而且全国也是罕见有过。

  它也创造了一个在冬季、年末出现这么大降雨量,这个在有历史资料以来没有记录过的。我们万宁市每个月的平均降雨量最高也就350毫米。正是因为这么突如其来的这种暴雨,12月14号晚上到15号凌晨的夜里,整个万宁市区以及周边几个镇,瞬间变成汪洋大海。

  你现在看到的万宁市区里面,灯火辉煌,车流马龙,人来人往干干净净。可是在6天前,大概就是在20点左右这个时间,整个街面上全是水,全城的路灯为了安全全关了,交通全部瘫痪了,市里面的很多主街道的水深接近1米,最深的地方达到1.6米。

  记  者:这是多长时间就达到这么高水位?

  吴明阳:大概也就12月14日下雨,一直下到15日凌晨。这次降雨很突然、气象台只说是有大雨和暴雨,说会有强降水过程。

  这么多年来,在12月份万宁市都不会有这么大的雨,谁都没想到冬天还有这么场大雨来,这是历史上罕见的。接着是当天晚上,河流、洪水暴涨。

  记  者:但是我看到的第一个报道是12月14日下午3点钟,大概是中午左右还在下雨,然后就越下越大,一直下到晚上下到凌晨?

  吴明阳:在万宁市二中门口那个地方的水有1.6米深,我们市政府有一个同事在值完班想要回家都回不了。

  记  者:12月14号那天是星期六,还好大家都没上班、上学。农历初一、十六是最涨潮。那天是潮汐的高峰期吗? 

  吴明阳:它是农历十二,还不算是涨潮期,还不算高峰,但是接近了。

  

  3、万宁市抗1214特大洪灾救人三大举措

  吴明阳:面对突如其来的这场大雨,万宁市领导非常快就行动。当时打电话传递都来不及,在12月14日下午给市各部门负责同志群发信息,群发信息给市里面所有领导,全部分好工赶到受灾的地方去,主要是去灾区,即低洼的地方组织发动群众,一直要求住在低洼地区群众必须当天晚上连夜转移到高处。

  我们万宁市这个地方是海南省受灾害影响比较频繁的地区,每一年要么遇到台风,要么是台风和水浸,大家都已经比较习惯。所以,只要有这种异常的天气大家都会赶回到自己岗位,不管是周末、假期,都已经是形成了一种习惯了,大家一接到通知立马就回到岗位。

  第二天,即12月15日,我们统计了一下,大概有几十个村委会、一百多个村庄(自然村)被洪水吞没了,受灾群众有15万人左右,我们共转移了8万多人,主要还是靠基层干部做转移、安置工作。

  我们万宁市委市政府12月14日那天夜里主要做三件事

  第一件事是组织基层干部转移群众。转移的时候我们就近分片包工的方式,因为要有那么多房子,能容纳那么多人,所以当时在村里面,让在低洼地方的群众往高的地方走。因为村落很多,干部先把你转移,也是在有限的时间让老百姓自己就近分片的方式,每个村里都有一些盖老房的,住低洼的地方你就往高处走,先转移了老人、妇女、小孩、孤寡老人、无保户,就是弱势人群,先去转移。那一夜做得第一件事就是转移,保生命是至高无上的,一定要先把减少人员伤亡。

记者见证琼海台风海燕到万宁1214水灾救援(五)

  海南省万宁市农村宣传口号 光明网记者 沈阳/摄

  第二件事就是加强水库巡逻,确保水库的安全。万宁市有山区、丘陵和平原各占三分之一,是西边高,东边低地势。下雨时西边雨水往东边走,像这次受灾都是在东边,东边刚下雨的时候是万宁市里面水很高,到了第二天就往下走了。万宁市有大大小小50座水库。有灌溉用,有大水库,也有中小型水库。保水库安全是万宁市非常重要的一件事,为什么呢?水来得大,有些水库很小,它的蓄水能力有限,有的水库坝堤还有一些隐患,所以水库是非常危险,而且万宁的水库大多数都在山区和丘陵地区,水库一般不在平地一般都在半山腰,一般都是筑坝蓄水,变成水库。所以这水库下游都有村庄,都有农田,所以第二件事我们就保水库。

  尽管那天晚上有几个小水库出现有险情,因为我们在市里面看不到,当时市区也已经停电,你在市里派人出去是来不及的,水会很快没过大坝,瞬间你大坝都会断了。

  我们指挥他们把已经组织好的挖掘机,一见到出现险情就把挖机调到水库坝上去把溢洪道挖开。溢洪道就相当于水库的保险池,就是正常的水位水是从地下行管走,水库有个堤坝,下面有个涵管,水正常是从地下行管走,如果是涨得很快,它就走溢洪道,这溢洪道主要是保大坝不让水库满了,当时报到说有几个水库的水来得很快,溢洪道不一定把水消得了,不一定消得快,所以这时候我们通知马上启用挖堀机,挖通溢洪道,在很短时间就把水库水位降下来,确保大坝的平安,这是我们的经验。

  这次有几个水库出现险情,但水库都安然无恙,水库要出问题那肯定是出大问题,不是小问题,这是第二件事情。第一方面把溢洪道,水库的设施把水库加固,第二方面到处有水坭路,道路村村通,遇到灾情时人员的转移,物资的调度,交通方便了,有什么情况坐车就可以走,不像以前那样出门没路走很艰难,群众对自然灾害的防范也是应急的事情。

  第三件事是全城安全警戒。那天夜里面,万宁市区交通全瘫痪了,大量的车辆挤在路面上,水流又湍急,车、人不小心就容易走到下水道里面,河流里面很危险。所以,我们调动了公安、消防还有城管,他们有好几百人全部出动,全都坚守在市区路面上疏导交通,危险的地方就站在那里指引、不让别人过往。他们都带上应急装备,还有手电筒,当时市区高一些的路段还有路灯,只是水淹没的地方没有路灯。

  记  者:我看到你讲的这个故事的一个报道,说是当时救了好几百位群众,说武警、公安、消防救出了300多人出来。

  吴明阳:武警,公安和交警和城管在路上、在街道上指挥交通。当时还封锁了危险路段以免发生意外,还有消防官兵也同基层干部到被水围困的地方遍访救人。他们有冲锋舟,但是在夜里救人工作比较麻烦一点,武警、公安、交警和城管主要还是在市区周边村庄。

  那天不单这些人,全市全体干部都动员起来,农村的村干部,乡镇的干部,我们万宁市共有12个镇,当天受灾严重有6、7个镇。

  记  者:我把所有网络见到的报道都看到了一遍,只有讲到武警跟消防救人,没有讲到农村,请您能给讲一讲。农村受灾最严重?

  吴明阳:消防官兵和武警官兵只是在万宁附近。但是在受灾的大片村庄里,必须发动基层干部发挥作用。

  4、基层干部是救灾主力 一方有难八方支援成风气

记者见证琼海台风海燕到万宁1214水灾救援(五)

  海南万宁市灾区农民领到救济物质感激心情 光明网记者 沈阳/摄

  记  者:我看很多基层干部多数都是四、五十岁这个年龄,这是应该比较有经验阶段。也看到这些基层干部都显得很累。

  吴明阳:你看我们有些村庄的干部、书记、主任,那些村干部各个都累得话都说不出来,声音都哑了。

  那天夜里,我们有一个村被周围的洪水围住,水深有3米多,几个干部都被水冲到下面去,幸好没有出意外,基层干部这个责任意识。

  记  者:今天我们去了大宏村,受灾群众说是村干部都把家里的米拿出来给他们煮饭吃。

  吴明阳:还有一个方面值得我们好好总结的是,户与户之间的相互帮助,相互支持,一方有难八方支援,这种社会氛围,人的这种精神非常重要。像我们万城镇北坡村和集庄村,每次发洪水北坡村他们那里都受淹,旁边那个集庄村他们就会主动组织船过来,两个村紧挨在一起,你要的物资用船运过去救援。

  集庄村地势高,通常受灾情况不那么严重,而且集庄村是沿海村有船,船很多,所以一遇到灾情,村的干部马上把船都调过来支援邻村,不同我们市里去下任何指令。在万宁市,还不单是有这样友好的村子村民互助,还有好多都是这样的村子故事:我帮助你,你帮助他;户与户之间,村与村之间互相帮助,共同渡过灾难难关。这就很不容易,这些都是值得我们好好总结研究的。

  你只是知道海南万宁市遭遇到这么大的洪水、却没有人员伤亡报告的结果。我还可以告诉你:这次受灾人口十几万人即是全市近三分之一人口、没有出现人员伤亡;2010年那次水灾也同样没有伤亡;2005年的那次强台风也都没有出现人员伤亡。

  为什么历次万宁市遇到强烈台风、水灾都没有发生人员伤亡,就是刚才以上讲的原因,为什么会有这么好的结果。

  我们这几年也搞了饮水工程,以前,被水淹过所有村庄都没办法有自来水。现在万宁市里农村60-70%有自来水,有一些地方是自己打井建水塔解决。洪水都淹过后,我们百姓都还有干净的自来水可以喝。低洼地方都有自来水供应的好处是洪水来了,老百姓至少喝水是安全、有干净的水可喝,防止传染病。这是一个很重要的保障。这几方面就是一个防范,没有这个东西做防范。

http://politics.gmw.cn/2014-01/09/content_10072006.htm

(下)http://w.org.cn/user1/4/archives/2014/3199.html



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