Unbending Notes
《东方早报》 徐州：“人肉搜索”最高罚5000
网友根据视频，“人肉”出猥亵女童者为深圳海事局党组书记林嘉祥
网友发帖曝南京江宁区房产局长周久耕抽天价烟
早报记者 李克诚 吴志刚
“人肉搜索”自问世以来便备受争议。昨天，有媒体报道称，徐州市出台地方性法规对“人肉搜索”明确说“不”，此举立即引发诸多争议。
有关专家担心，人为地“封杀”网民的搜索行为，可能会造成民意的堵塞，公众情绪因无法舒缓而造成民意“堰塞湖”。曾在互联网上多次实名举报徐州“一夫多妻”区委书记董锋案的举报人、中国矿业大学副教授王培荣表示，若将公务人员特别是官员的“个人隐私”范围扩大化，将不利于公众对官员的监督，也将侵害到更多普通百姓的利益。
“散布‘个人隐私’就是违法的”
据悉，江苏省人大常委会新近通过的《徐州市计算机信息系统安全保护条例》将于今年6月1日生效。这也是国内首部对“人肉搜索”作出禁止性规定的地方性法规。
根据这一条例，“未经允许，擅自散布他人隐私，或在网上提供或公开他人的信息资料，对发布者、传播者等违法行为人，最多可罚款5000元；情节严重的，半年内禁止计算机上网或停机；一些违法的单位，还可能面临吊销经营许可证或取消联网资格的处罚。”昨天，江苏一家媒体援引江苏省人大法工委有关负责人的话说，“个人隐私”就是关于个人的有关信息，如个人（尤其是女性）的年龄，个人或家庭财产及构成，收入状况，住所，任职单位的待遇等，“散布这些就是违法的。”
条例还明确，向公众提供上网服务的网吧、宾馆等场所，应当安装国家规定的安全系统，对上网人员实行实名登记，并记录有关的上网信息，登记内容和记录备份保存时间不得少于60日，保存期间不得删除或更改。一旦违反，将由公安机关给予警告，可以并处1000元以上1万元以下罚款，情节严重的可以吊销经营许可证。
“禁‘人肉搜索’不是该条例本意”
昨天，早报记者向江苏省、徐州市的人大、政府等相关部门索要完整版的《徐州市计算机信息系统安全保护条例》，被告知：现在不好提供，“过几天，我们会在网站上公示出来。”
徐州市人大法工委有关工作人员则表示，他们“也在关注这个事件”。这位工作人员谨慎地表示，“徐州新出台的条例中并没有出现过‘人肉搜索’的字眼。有些媒体说‘徐州立法禁止人肉搜索’，这种提法是不准确的。”至于哪些地方“不准确”，该人士则不愿多作说明，并匆匆挂断电话。
徐州市政府法制办有关人士透露说，《条例》是由徐州市公安局起草的，该条例“禁止擅自散布他人隐私，或在网上提供或公开他人的信息资料”，但禁止“人肉搜索”并不是该条例的本意。至于“个人隐私”如何界定，法制办没有明确表态。
昨晚，新当选为徐州市人大常委会主任的刘忠达在电话中对早报记者说，他还在北京开会，尚不清楚徐州的这部新条例。
徐州一家招聘网站的负责人表示，根据徐州出台的这一新条例，今后他所经营的招聘网站将面临不少的挑战：以往网站会直接将求职者的照片、个人教育经历、工作经历等信息公布，供招聘方挑选，但这一做法今后有可能会被迫改变。“这些信息到底属不属于隐私？会不会遭遇恶意者的使用？招聘网站的营运模式是否要重新思考？”该负责人表示，今后在江苏徐州地区经营招聘网站前景并不明朗，遭遇诉讼的风险也随之增大。
◎ 专家说法
官员“个人隐私”不应扩大化
“规范‘网络暴力’出发点是好的，但‘规范’不等于‘一刀切’的全盘禁止。”南京大学法学院副教授肖泽晟表示：“一刀切”式的禁止“人肉搜索”不仅缺乏上位法的依据，而且也可能影响到信息的自由流动，使公民的表达自由得不到保障。
肖泽晟副教授表示，网络世界里，一旦有人遭到“人肉搜索”并成为受害者，他（她）完全可以通过“网络澄清”等方式，或者通过提起诉讼的方式（如人肉搜索第一案）来对个人的权利进行救济，而没有必要通过这种立法的方式来进行，“任何网络问题不是法律都能解决的。”
“这部地方性法规可能还面临着‘难以执行’的尴尬局面。”肖泽晟说，若外地人对徐州某个人进行“人肉搜索”，是否可以处罚他（她），如何来确定徐州地域之外的网民的确实身份，这种跨越地界的执法成本是否过大，等等。
知名互联网观察人士、中国互联网协会BLOG研究组委员沈阳认为，从“人肉搜索第一案”（王菲诉网站案）的法院判决可以看到，目前现有法律是足够给每一个有侵权责任方判定法律责任的，因此没必要重新作出新的地方立法。
中国矿业大学副教授王培荣对早报记者称，他此前通过写信等方式实名举报徐州市泉山区原区委书记董锋，但相关部门一直没能对董锋作出处理，无奈之下，他才在国内多个网站及论坛发布董锋“一夫多妻”的证据，在网民及媒体的关注下，董锋终于遭到查处。王培荣担心，今后，他再发布类似的信息时，是否会侵害到董锋的“个人隐私”。“如果将公务人员，特别是官员的‘个人隐私’范围扩大化，将不利于公众对官员的监督，也将侵害到更多普通百姓的利益。”王培荣对早报记者说。
(http://epaper.dfdaily.com/dfzb/html/2009-01/20/content_108363.htm)