Unbending Notes
2008年十大中国之最“牛”人物谱（5）最“牛”赤裸官：杨湘洪
[引言] 2008年马上成为过去，回顾一下这一年来留在网络中的无数涉及某一个人物事件，往往代表着这一年内一个重大事件的结束或者爆发，它映射出的我们这个时代高速经济发展过程中的“人。社会。文化”而建构而成的历史缩影。这个系列是笔者这一年内，通过电视节目、报刊杂志、网络视频图文所广为传播的10个人物，他们所涉及的全是公共事件反面事件而让中外关注、甚至达到百姓老小皆知的程度。下面一一介绍他们每个人物的新闻事件背景、涉及公共事件及入选最“牛”官理由。所有材料供取自媒体，本人瞎评之处有特别注明。
[名词解释]
* 中国法院网法治论坛 署名作者：“盐城 亭湖法杰”的《也说裸官》一文这么写道：
阅《德国之声：中国“裸官”集体大逃亡已经开始》的文章把我吸引住了。“裸官”是什么样的官？以往的经历，使我对新词汇的来源与内涵的探索特别的敏感。该文称：《南德意志报》对“裸体做官”的解释是：
“他们是把赃款、老婆、孩子、甚至情人送到海外的干部，自己则独身一人、也就是‘裸体’继续从事大把捞钱的危险业务”。时代背景则是“当前，金融危机和中国自身经济问题使股市和房地产价格一跌再跌”导致裸官平素深藏的经济问题的显露或存在暴露的严重风险，于是“一场真正的群体大逃亡已经开始。”裸官外逃造成的损失是：“根据中国商务部在奥运房地产热形成之前2005年的数字统计说，有四千名腐败官员裹走五百多亿美元逃亡外国。”(http://zz.chinacourt.org/detail.php?id=3761)
* 李银河的博客引用了一篇题为《“裸官”何其多！》（http://blog.sina.com.cn/s/blog_473d53360100a7e5.html） 文章称：
---108万家属移居海外，“裸体做官”盗走十亿人口资源！ 108万高干家属，每人盗走的钱财至少可以教育1000个儿童长大成人。
---据网友的定义，"裸体做官"是指那些妻儿都在境外，孤身一人在国内的贪官。不久前被判处12年有期徒刑的陕西省政协原副主席庞家钰，引发网友就"裸体做官"现象进行激烈讨论。庞的妻儿早在他大权独揽时，就移民加拿大。
---引起关注的原因是，这并非一起孤立、偶然的个案，而是一个普遍的现象。
例如：福建省原工商局局长周金伙成功出逃案。中国银行黑龙江河松街支行行长高山案。河南省烟草专卖局局长蒋基芳投奔到早已定居美国的妻子和一双儿女身旁，享受天伦之乐去了。黑龙江省石油公司原总经理刘佐卿，非法向国外转移资金达１亿元之多，然后携带一家8口逃到国外。中国银行广东开平支行前后三任行长许超凡、余振东、许国俊，8年的时间盗用银行资金把资金汇至其在香港注册的私人公司，最终造成中行4.82亿美元的亏空。案发后三人同时外逃。......这类贪官走的是“分步出逃法”：先以种种名目将妻子儿女弄出境外，然后暗渡陈仓，将巨额国有资产非法转移出境，以解决一家老小的后顾之忧，贪官自己则暂时留在国内以掩人耳目，一旦有风吹草动，便迅速抽身外逃，溜之大吉。
中组部做调查，几年来中共高干家属，高干子弟移民海外，包括香港和澳门在内一共108万人，移民出去的人生活奢侈，很少贷款，用现金买房、买豪宅买跑车。
评论人士认为，中国年年反腐败，但是腐败问题越来越严重。如果不从制度上下手，不能建立独立的司法制度，没有强大的媒体监督，反腐是不会取得任何效果的。
[新闻事件]
以上都是过去己判案的案例，而在2008年的“裸官”事件中，“杨湘洪”这个人物尤其引人关注：
百度百科“杨湘洪”词条如下：
杨湘洪， 出生于1956年的杨湘洪是土生土长的温州人，大专文化。公开资料显示，在担任温州鹿城区委书记之前，他曾担任温州市委组织部副部长。
2004年7月，经浙江省委批准，杨湘洪担任温州市鹿城区委委员、常委、书记，成为省管干部。2007年3月，杨湘洪又当选为温州市委常委。
温州市委常委、鹿城区区委书记杨湘洪属浙江省直管干部。杨湘洪是在2008年9月30日，考察团结束访问回国前夕，杨湘洪突然声称“腰突”病复发，需在巴黎住院治疗，此后一直未归。
2008年11月7日，温州官员杨湘洪出国考察滞留不归事件有新进展。浙江省委常委会会议决定，开除杨湘洪公职以及党籍。
另外，由浙江省纪委一名副书记率领的省纪委调查组已进驻温州。在当地纪委的协助下，目前正在对此事展开调查。记者于2008年11月10日向浙江省纪委电话核实此事。一名工作人员称不清楚，目前也没领导交代就此事要做披露。 (http://baike.baidu.com/view/1935647.htm)
[新华时评：《从制度层面杜绝杨湘洪事件再度发生》]
新华网杭州11月14日电（记者张乐、杰文津）温州市委常委、鹿城区委书记杨湘洪滞留他国不归40多天之后，于近日被浙江有关方面给予开除党籍和行政开除处分。
官员外逃，杨湘洪不是第一个，也不会是最后一个。
在对其作出相应处分的同时，我们也应积极反思官员外逃这一问题反复发作的症结所在。
领导干部弃官不做，躲到海外不回来，肯定有特别原因，多半与贪腐有关。从现有材料看，杨湘洪包庇干部等问题早已有所暴露，出国前还被纪委约谈。令人不解的是，杨湘洪有着如此多的疑点，为何还得以如此顺利出国？2003年4月20日，曾任温州市副市长的杨秀珠，也是在浙江省建设厅副厅长任上逃到国外的。
官员外逃是一个“系统工程”，远非风吹草动一走了之那么简单。根据专家的归纳，这个出走过程分为好几个步骤，如转移资金，安排家人先期出国，获取真假护照，依据司法引渡环境寻找藏身之地，然后办理正当出国手续等。虽然官员一般拥有常人所不及的社会资源，但要办下这些事情却不留任何蛛丝马迹，却也非常困难。无论是杨湘洪，还是此前的杨秀珠、紧随杨湘洪之后的上海卢湾区副区长忻伟明，他们的从容出走，似乎印证出我们在干部出国出境管理方面存在的疏漏。
我们的制度监管到底在哪些环节出了问题？先天信息不对称、监管者的权限与被监管者权力之间的失衡等现象的存在，使得一些地方利益纠葛盘根错节，权力制约和监管陷于无力。与此同时，舆论监督、民众举报投诉的制度尚未健全或管道不通，也使得公共监管体系难以推进，官员的行为难以在阳光下得到有效监督。
要避免官员外逃，必须从根源上解决问题。如加强出国出境考察的监管审批，加强护照管理，建立透明账户制度、防止贪官违法资金转移，建立官员财政和重大事项申报制度等。总之，最后要形成以舆论监督、公权保障、人大问责、司法震慑等多维一体的完善监管体系，方能避免杨湘洪们的再次得逞。
杨湘洪自发选择公开“倒下”，地方政府如果仅仅用“双开”来应付公众和媒体的质疑，显然不够。纪委监察部门和司法系统，应对其在任期间的相关行为仔细调查取证，搞清楚其外逃的真正原因，并通过相关手段使其回国接受审查，对于后来的杨湘洪们，才可能产生震慑作用。 (http://news.sohu.com/20081114/n260645197.shtml)
[入选理由]
百度一下“杨湘洪”找到相关网页约786,000篇,Google约有590,000项符合杨湘洪的查询结果。
足见“杨湘洪事件”在2008年中的热点情况：作为一位党的高级官员，它的出现正印证了中共十七大开幕时总书记在大会所作报告中所称“腐败关系到党的生死存亡”问题的严峻性。
沈阳（网名：sz1961sy）
2008年12月9日 13时23分写于北京家中
QQ：13022830
MSN：sz1961sy@hotmail.com